Верховный суд Российской Федерации готовит новое Постановление «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления». Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин выразил обеспокоенность в связи с рядом положений проекта.
– Отдельные положения проекта постановления, в частности, о фактической отмене «сроков давности» по налоговым преступлениям, создают значительные риски привлечения к уголовной ответственности предпринимателей и создают предпосылки для ухода бизнеса в другие юристдикции, – считает Александр Калинин.
«Опора России» предлагает ограничить расчет размера неуплаченных налогов периодом трех финансовых лет, что защитит налогоплательщиков от риска необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
Согласно действующему законодательству, не каждое налоговое правонарушение является уголовно наказуемым, однако на практике четкого разграничения ситуаций, когда нарушителя необходимо привлечь к уголовной или только к налоговой ответственности, нет. Введение такого разграничения, по мнению президента «Опоры России», поможет судам при рассмотрении уголовных дел по налоговым преступлениям и создаст дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков.
Отсутствует четкое разграничение и при квалификации состава преступлений, связанных с исчислением налогов. Одно и то же нарушение может рассматриваться и как уклонение от уплаты налогов, и как мошенничество, если у предпринимателя образовалась сумма НДС или излишне уплаченных налогов к возмещению из бюджета. Возмещение средств из бюджета не всегда связано с преступным умыслом, поэтому «Опора России» считает необходимым разграничить составы преступлений по этим статьям Уголовного кодекса.
В настоящее время правоохранительные органы по-разному оценивают ущерб от налоговых преступлений. В одних случаях учитываются все подлежащие уплате налоги, в других – только те, в отношении которых расследуется уклонение. «Опора России» предлагает выявлять действительный размер неисполненного налогового обязательства. Наличие соответствующего разъяснения Верховного суда позволит снизить количество спорных ситуаций, которые возникают при расчете ущерба.
В проекте постановления отсутствует разъяснение по вопросу о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц налогоплательщика за налоговые злоупотребления его контрагентов. «Опора России» считает, что уголовная ответственность в таких случаях допустима лишь если установлен факт сговора между контрагентом и должностным лицом. Такое разъяснение позволит защитить бизнес от необоснованного давления правоохранительных органов.
Не редкостью являются и случаи, когда уголовные дела в связи с уклонением от уплаты налогов возбуждаются в отношении налогоплательщиков, которые уже погасили свой долг перед бюджетом. «Опора России» считает возбуждение уголовных дел в таких случаях недопустимым.
– Полное возмещение вреда бюджетной системе является основанием для прекращения уголовного преследования, в связи с чем инициирование уголовного преследования в подобных ситуациях представляется избыточной мерой по отношению к бизнесу, которая приходит к уменьшению эффективности правоохранительных органов в борьбе с уклонением от уплаты налогов, – отметил президент «Опоры России».
Соответствующие предложения Александр Калинин направил председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Лебедеву.
